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关于对推进义务教育均衡发展工作进行监督和问责的意见

佳政综〔2016〕3号
佳木斯市人民政府关于
对推进义务教育均衡发展工作
进行监督和问责的意见
各县(市)区人民政府,市政府各直属单位:
为促进义务教育优质均衡发展,不断提高办学水平和教育质量,根据教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(教督〔2012〕3号),结合我市实际,现对推进义务教育均衡发展工作进行监督、问责提出如下意见。
一、建立组织机构
为扎实推进我市义务教育均衡发展,确保各项工作任务落到实处,成立佳木斯市推进义务教育均衡发展工作监督和问责工作领导小组即佳木斯市人民政府推进义务教育均衡发展领导小组(简称“市领导小组”)。市领导小组的具体工作由市教育局承担,办公室设在市政府教育督导室,负责对全市推进义务教育均衡发展工作进行监督和问责的日常工作。
二、强化监督检查
(一)监督对象。各县(市)区人民政府、市领导小组各成员单位、有具体工作职责的相关单位和部门、全市义务教育阶段学校。
(二)监督措施。
1.开展督察活动。由市领导小组办公室牵头,对各县(市)区、市领导小组各成员单位和全市各中小学学校推进义务教育均衡发展工作情况进行督导检查,及时通报工作进展及落实情况,对存在问题责令限时整改。
2.召开均衡发展工作推进会。定期组织召开市义务教育均衡发展工作推进会,查找问题,总结经验,对下一阶段工作进行安排部署。
3.月报制和季报制。各县(市)区义务教育均衡发展推进情况要每月、每季度上报。
三、落实问责制度
(一)问责的原则和对象。
1.问责的原则。坚持依法问责、权责一致平等的原则,通过强化监督,督促责任落实,形成合力,实现我市县域义务教育均衡发展工作目标。
2.问责的对象。按照“谁主管、谁负责”的原则,确定被问责对象。各有关单位的党政主要负责同志是本单位义务教育均衡发展工作的第一责任人,分管领导是直接责任人。
(二)问责的依据和形式。
1.问责的依据。将义务教育优质均衡发展工作纳入全市部门绩效考核,严格按照职责落实情况进行督查督办和考核评价,并将考核评价结果作为实施奖惩和责任追究的重要依据。
根据落实推进义务教育均衡发展工作的职责要求实施问责;对在推进义务教育均衡发展工作中,上级有关部门通报批评的单位和个人,实行问责;对工作责任制度不健全、措施落实不到位,检查、督查中发现的问题未及时整改,未按照职责分工认真履行职责,相互推诿扯皮,严重影响工作进度等造成不良影响或严重后果的单位和个人,实行问责;对措施不力,未能如期完成目标任务的,实行问责。
2.问责的形式。对工作责任制度不健全、工作落实不力、造成不良影响或一定后果的单位领导和工作人员,严格实行责任追究。责任追究的主要形式为通报批评、责令责任单位和相关责任人向市政府写出书面检查、诫勉谈话、一票否决、政纪处分等。
四、具体工作要求
(一)提高认识,高度重视。实现县域内义务教育均衡发展,是提升我市教育质量和水平的重要举措,是实现教育公平的重要战略措施。各县(市)区、市政府直属相关部门要真正解放思想,摆脱过去“搞盆景、垒名校”的传统思维,将义务教育均衡发展真正纳入教育工作各个环节。站在办人民满意教育的高度,充分认识推进义务教育均衡发展的重要意义,进一步增强工作责任意识和使命意识,将教育优先发展各项工作落到实处,确保完成我市义务教育均衡发展国检验收工作。
(二)明确分工,落实责任。市级教育部门既对全市义务教育均衡发展负监督责任,也要承担市直属学校均衡发展主体责任。各县(市)区、市政府直属相关部门及各中小学学校要把创建“义务教育基本均衡县”工作纳入本县(市)区、本部门、本学校工作绩效考核范畴,层层分解目标任务,细化工作措施,工作责任到人,确保义务教育均衡发展各项工作得到有效落实。加大宣传力度,让社会认可、认同并给予监督。
(三)加强督导,强化考核。市领导小组办公室将对市领导小组各成员单位和全市各中小学学校履行义务教育均衡发展工作职责情况进行评价考核。
市政府教育督导室对县(市)区、市政府直属相关部门负责人履行推进义务教育均衡发展工作职责情况进行评价考核,考核结果报市委组织部门,作为领导干部提拔任用和年度考核的重要依据。市政府将把推进义务教育初步均衡发展工作职责落实情况及年度目标完成情况纳入各相关单位、部门的绩效考核,统一兑现奖惩。
佳木斯市人民政府
2016年3月24日


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